但是,我們必須清醒地看到,現階段由于建筑產業現代化處于發展的初期,尚缺乏國家層面的頂層設計,建筑產業現代化的內涵、步驟、路徑還不夠清晰,一些地方政府還只是盲目地用行政化手段推進,單純地用預制率指標來衡量產業化、工業化程度,甚至簡單地以“裝配化”程度來論建筑產業現代化水平;一些企業雖然投入了大量的人力物力財力進行研發、應用裝配式結構技術,但仍然未脫離傳統的生產方式和管理模式,忽視企業的管理創新,使得工程項目的整體質量、效率、效益不高,還沒有完全認識到建筑產業現代化是要從管理現代化上要質量、要效益。其主要原因是對建筑產業現代化內涵的理解和認識還不到位,還停留在以往的單一的產業化技術的研發、推廣和應用層面上,還局限在一般意義上的建筑裝配化。筆者認為“裝配化”僅僅是推進建筑產業現代化一個特征表現,或者說,僅僅是工業化生產方式的一種生產手段、一個有效的技術方法和路徑,不是建筑產業現代化的最終目的和全部。因此,在現階段對這個問題必須要有一個清醒的認識,必須對建筑產業現代化有一個全面的理解,才能使政府工作指導有力,才能使企業在發展中贏得主動、贏得市場,才能保證建筑產業現代化持續、健康發展。
建筑產業現代化是以綠色發展為理念,以住宅建設為重點,以新型建筑工業化為核心,廣泛運用信息技術和現代化管理模式,將房屋建造的全過程聯結為完整的一體化產業鏈,實現傳統生產方式向現代工業化生產方式轉變,從而全面提高建筑工程的效率、效益和質量。
推動建筑產業現代化是解決一直以來房屋建設過程中存在的質量、性能、安全、效益、節能、環保、低碳等一系列重大問題的有效途徑;是解決一直以來房屋建設過程中建筑設計、部品生產、施工建造、維護管理之間相互脫節、生產方式落后問題的有效辦法;是解決當前建筑業勞動力成本提高、勞動力和技術工人短缺以及改善農民工生產、生活條件的必然選擇。這不僅是房屋建設自身的轉型升級要求,也是推動我國建筑業轉型升級、實現國家新型城鎮化發展、節能減排戰略的重要舉措。
建筑產業現代化的核心是新型建筑工業化,而新型建筑工業化的核心要素是技術創新和管理創新;是在房屋建造的全過程中采用標準化設計、工廠化生產、裝配化施工和全過程的信息化管理為主要特征的工業化生產方式,并形成完整的一體化產業鏈,從而實現社會化的大生產。決不是在傳統生產方式上的修修補補,也決不能簡單地用“裝配化”來概括或替代。
建筑產業現代化是一個系統工程,是生產方式變革,具有革命性、根本性和全局性,必須站在住房城鄉建設領域的全局和戰略的發展高度推動這項工作。在推進過程中,一是要從整體上把握,從整體上推進。這項工作絕不是一個部門的工作,要統一認識,建立協調機制,優化配置政策資源,統籌推進、協調發展。二是要遵循市場規律,不能盲目地用行政化手段推進,更不能一哄而上,急功近利。要讓工業化的技術體系和管理模式在實踐中逐步發展成熟,才是健康發展之道。三是要注重管理創新,管理體制機制是可持續發展的保障。由于建筑工業化是生產方式變革,必然帶來現有管理體制、機制的變化,尤其是相關主體責任范圍的變化,現行的體制機制如何適應新時期建筑產業現代化發展的要求,是當前需要亟待加以研究和解決的問題。四是要培育龍頭企業,發揮龍頭企業的引領和帶動作用。在發展的初期,由于社會化程度不高、專業化分工尚未形成,只有通過培育龍頭企業,建立以企業為主體的技術體系和工程總承包模式,才能使技術和管理模式逐步走向成熟,從而帶動建筑產業現代化的全面、協調和健康發展。(中國建設報)