背景:住房和城鄉建設部關于2020年度建筑工程施工轉包違法分包等違法違規行為查處情況的通報顯示,各地住房和城鄉建設主管部門共排查出9725個項目存在各類建筑市場違法違規行為。其中,存在違法發包行為的項目461個,占違法項目總數的4.8%;存在轉包行為的項目298個,占違法項目總數的3.0%;存在違法分包行為的項目455個,占違法項目總數的4.7%;存在掛靠行為的項目104個,占違法項目總數的1.0%;存在“未領施工許可證先行開工”等其他市場違法行為的項目8407個,占違法項目總數的86.5%。
評論:掛靠、轉包、違法分包行為的存在,致使不具備相應資質標準等級要求的企業或個人通過掛靠、轉包和違法分包得以進入原本無法進入的經營領域,這些企業在專業技術、機械裝備、施工經驗和組織能力等方面均難以滿足工程建設需求,給工程質量安全帶來極大的隱患。
轉包和違法分包行為,既不利于市場競爭機制的發揮,也無益于建筑行業的健康可持續發展。據統計,凡是發生質量安全事故的案例,多數都存在著違法發包、轉包、違法分包、掛靠等不規范行為。
通報指出,各地住房和城鄉建設主管部門對存在違法違規行為的企業和人員,分別采取停業整頓、吊銷資質、限制投標資格、責令停止執業、吊銷執業資格、終身不予注冊、沒收違法所得、罰款、通報批評、誠信扣分等一系列行政處罰或行政管理措施。可以看到,隨著市場監管逐漸加強、處罰力度逐漸加大,建筑工程施工轉包違法分包等違法違規行為將得到更大程度的遏制。
杜絕轉包、違法分包,不僅需要各地行業主管部門嚴加監管、嚴格執法,更需要建設單位等各方力量的共同努力。只有這樣,才能推動建筑行業高質量發展。