“對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)事故一定要追責(zé)到人，對(duì)于責(zé)任主體，尤其是企業(yè)法人和項(xiàng)目經(jīng)理，要追責(zé)到底，從重處罰。”日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開(kāi)部分地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作匯報(bào)會(huì)，約談10個(gè)地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)建筑施工安全生產(chǎn)工作相關(guān)負(fù)責(zé)人。副部長(zhǎng)易軍反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在建筑施工安全生產(chǎn)工作中，不僅要強(qiáng)調(diào)企業(yè)責(zé)任，更要強(qiáng)調(diào)人員責(zé)任。
今年以來(lái)，尤其是7月以后，全國(guó)房屋市政工程整體生產(chǎn)安全事故和較大事故起數(shù)及死亡人數(shù)比去年同期均有較大幅度的增加，建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。為了扭轉(zhuǎn)目前建筑施工生產(chǎn)安全事故頻發(fā)的不利局面，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部約談北京市、上海市、江蘇省、山東省、湖南省、廣東省、四川省、貴州省及煙臺(tái)市、南充市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人。
針對(duì)現(xiàn)狀，易軍指出，面對(duì)嚴(yán)峻的建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)必須牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾的生命安全放在首位，始終把一線作業(yè)人員的生產(chǎn)安全放在首位，始終秉承守土有責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度，始終堅(jiān)持紅線意識(shí)和底線思維，正視不足、補(bǔ)齊短板，全力以赴做好建筑施工安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。尤其是要抓緊、抓實(shí)建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)起重機(jī)械、模板支撐系統(tǒng)、深基坑工程等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程以及安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案管理進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，所有問(wèn)題和隱患都要跟蹤到底、整改到位，重大隱患一律停工整改，務(wù)必使專(zhuān)項(xiàng)整治落到實(shí)處、取得實(shí)效。
“雖然我們一直在抓安全生產(chǎn)工作，但是本質(zhì)安全一直沒(méi)有得到根本改善，很多事故都是由習(xí)慣性違章造成的。”上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在匯報(bào)本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作情況時(shí)表示。對(duì)此，易軍強(qiáng)調(diào)，要找準(zhǔn)、盯緊安全風(fēng)險(xiǎn)大的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)容易發(fā)生事故的重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面摸排評(píng)估，采取切實(shí)有效措施，防患于未然。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，現(xiàn)在，建筑市場(chǎng)的違法、違規(guī)行為越來(lái)越隱蔽，安全生產(chǎn)的主體責(zé)任也很難落實(shí)，這是導(dǎo)致今年建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的主要原因之一。
易軍說(shuō)，要嚴(yán)查、重罰建筑施工生產(chǎn)安全事故，對(duì)每起建筑施工生產(chǎn)安全責(zé)任事故都要一查到底、絕不姑息，對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為包括轉(zhuǎn)包掛靠、出借資質(zhì)資格等行為，要堅(jiān)持“零容忍”和重處罰。“無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人，資質(zhì)或資格該暫扣的暫扣，該降級(jí)的降級(jí)，該吊銷(xiāo)的吊銷(xiāo)，必須讓肇事者付出慘痛代價(jià)，讓肇事企業(yè)難以生存，讓所有負(fù)有責(zé)任的參建單位和個(gè)人都受到法律制裁。”
同時(shí)，易軍強(qiáng)調(diào)，發(fā)生較大及以上事故，地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送事故信息和上報(bào)查處結(jié)果。屬于住房城鄉(xiāng)建設(shè)部處罰事項(xiàng)的，要及時(shí)提出處罰建議，對(duì)事故報(bào)告不及時(shí)、查處不力的地方要予以通報(bào)批評(píng)。
最后，對(duì)進(jìn)一步抓好建筑施工安全生產(chǎn)工作，易軍提出四點(diǎn)要求：
一要著力落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全管理人員、一線特種作業(yè)人員等必須持證上崗，嚴(yán)格依法履行安全職責(zé)。
二要著力提升建筑施工安全監(jiān)管執(zhí)法能力，積極推廣“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查方式，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化和信息化，保證嚴(yán)格、規(guī)范、公正、高效執(zhí)法。
三要著力抓好建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面深入開(kāi)展建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全行為的規(guī)范化、安全管理流程的程序化、場(chǎng)容場(chǎng)貌的秩序化和施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化。
四要著力推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，加快建立健全建筑施工安全生產(chǎn)不良信用記錄、安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”、企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)等制度，并完善相應(yīng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。《中國(guó)建設(shè)報(bào)》
今年以來(lái)，尤其是7月以后，全國(guó)房屋市政工程整體生產(chǎn)安全事故和較大事故起數(shù)及死亡人數(shù)比去年同期均有較大幅度的增加，建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。為了扭轉(zhuǎn)目前建筑施工生產(chǎn)安全事故頻發(fā)的不利局面，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部約談北京市、上海市、江蘇省、山東省、湖南省、廣東省、四川省、貴州省及煙臺(tái)市、南充市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人。
針對(duì)現(xiàn)狀，易軍指出，面對(duì)嚴(yán)峻的建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)必須牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾的生命安全放在首位，始終把一線作業(yè)人員的生產(chǎn)安全放在首位，始終秉承守土有責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度，始終堅(jiān)持紅線意識(shí)和底線思維，正視不足、補(bǔ)齊短板，全力以赴做好建筑施工安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。尤其是要抓緊、抓實(shí)建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)起重機(jī)械、模板支撐系統(tǒng)、深基坑工程等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程以及安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案管理進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，所有問(wèn)題和隱患都要跟蹤到底、整改到位，重大隱患一律停工整改，務(wù)必使專(zhuān)項(xiàng)整治落到實(shí)處、取得實(shí)效。
“雖然我們一直在抓安全生產(chǎn)工作，但是本質(zhì)安全一直沒(méi)有得到根本改善，很多事故都是由習(xí)慣性違章造成的。”上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在匯報(bào)本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作情況時(shí)表示。對(duì)此，易軍強(qiáng)調(diào)，要找準(zhǔn)、盯緊安全風(fēng)險(xiǎn)大的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)容易發(fā)生事故的重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面摸排評(píng)估，采取切實(shí)有效措施，防患于未然。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，現(xiàn)在，建筑市場(chǎng)的違法、違規(guī)行為越來(lái)越隱蔽，安全生產(chǎn)的主體責(zé)任也很難落實(shí)，這是導(dǎo)致今年建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的主要原因之一。
易軍說(shuō)，要嚴(yán)查、重罰建筑施工生產(chǎn)安全事故，對(duì)每起建筑施工生產(chǎn)安全責(zé)任事故都要一查到底、絕不姑息，對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為包括轉(zhuǎn)包掛靠、出借資質(zhì)資格等行為，要堅(jiān)持“零容忍”和重處罰。“無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人，資質(zhì)或資格該暫扣的暫扣，該降級(jí)的降級(jí)，該吊銷(xiāo)的吊銷(xiāo)，必須讓肇事者付出慘痛代價(jià)，讓肇事企業(yè)難以生存，讓所有負(fù)有責(zé)任的參建單位和個(gè)人都受到法律制裁。”
同時(shí)，易軍強(qiáng)調(diào)，發(fā)生較大及以上事故，地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送事故信息和上報(bào)查處結(jié)果。屬于住房城鄉(xiāng)建設(shè)部處罰事項(xiàng)的，要及時(shí)提出處罰建議，對(duì)事故報(bào)告不及時(shí)、查處不力的地方要予以通報(bào)批評(píng)。
最后，對(duì)進(jìn)一步抓好建筑施工安全生產(chǎn)工作，易軍提出四點(diǎn)要求：
一要著力落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全管理人員、一線特種作業(yè)人員等必須持證上崗，嚴(yán)格依法履行安全職責(zé)。
二要著力提升建筑施工安全監(jiān)管執(zhí)法能力，積極推廣“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查方式，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化和信息化，保證嚴(yán)格、規(guī)范、公正、高效執(zhí)法。
三要著力抓好建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面深入開(kāi)展建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全行為的規(guī)范化、安全管理流程的程序化、場(chǎng)容場(chǎng)貌的秩序化和施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化。
四要著力推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，加快建立健全建筑施工安全生產(chǎn)不良信用記錄、安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”、企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)等制度，并完善相應(yīng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。《中國(guó)建設(shè)報(bào)》